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海南自貿港將實行零關稅貨物交易 聯動灣區發展

2020-06-02 04:24:43大公報
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【大公報訊】據新華社1日消息,中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》(下稱,方案)。方案指出,海南自貿港將建成全島封關運作的海關監管特殊區域,對貨物貿易實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。同時,率先在自貿港落實金融業擴大開放政策。方案還提出,會促進該自貿港與灣區聯動發展。

方案指出,在海南建設自由貿易港,是推進高水平開放,建立開放型經濟新體制的根本要求;是深化市場化改革,打造法治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要。未來海南自貿港將加強與東南亞國家交流合作,促進與粵港澳大灣區聯動發展。

支持設產權股權交易所

方案指出,海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島,并提出了包括貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動在內的11項制度設計。其中,以貿易投資自由化便利化為重點。在實現有效監管的前提下,建設全島封關運作的海關監管特殊區域。對貨物貿易,實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿易,實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。

在投資自由便利方面,方案提出,將大幅放寬海南自由貿易港市場準入。具體包括實施市場準入承諾即入制、嚴格落實“非禁即入”,并建立以電子證照為主的設立便利,以“有事必應”、“無事不擾”為主的經營便利等。

在跨境資金流動自由便利方面,方案提出,建立資金“電子圍網”。同時,率先在海南自由貿易港落實金融業擴大開放政策。支持建設國際能源、航運、產權、股權等交易場所,加快發展結算中心。

方案特別提出,加強重大風險識別和系統性風險防范,建立健全風險防控配套措施。完善重大疫情防控體制機制,健全公共衞生應急管理體系。開展常態化評估工作,及時糾偏糾錯,確保海南自由貿易港建設方向正確、健康發展。

打造國際航運樞紐

在產業導向方面,方案明確提出,將大力發展旅游業、現代服務業和高新技術產業。其中旅游業方面,將培育旅游新業態新模式,創建全域旅游示范省。加快三亞向國際郵輪母港發展,支持建設郵輪旅游試驗區,吸引國際郵輪注冊。設立游艇產業改革發展創新試驗區。

對于現代服務業,方案提出,集聚全球創新要素,深化對內對外開放,吸引跨國公司設立區域總部。提高全球供應鏈服務管理能力,打造國際航運樞紐,推動港口、產業、城市融合發展。建設海南國際設計島、理工農醫類國際教育創新島、區域性國際會展中心,擴大專業服務業對外開放。完善海洋服務基礎設施,積極發展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服務、海洋工程諮詢、涉海金融、涉海商務等,構建具有國際競爭力的海洋服務體系。建設國家對外文化貿易基地。

對于高新技術產業,方案指出,將聚焦平臺載體,提升產業能級,以物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重點發展信息產業。圍繞生態環保、生物醫藥、新能源汽車、智能汽車等壯大先進制造業。發揮國家南繁科研育種基地優勢,建設全球熱帶農業中心和全球動植物種質資源引進中轉基地。建設智慧海南。

專家:自貿港建設首重制度創新

記者倪巍晨報道:對于海南自貿港建設工作,有受訪機構指出,其核心應首重制度創新,同時復制中國現有自貿區成功經驗,順應國際其他自由貿易港發展趨勢,真正將海南自貿港營建為中國經濟高質量發展的最新范本。

申萬宏源研究所副總經理、首席策略分析師王勝坦言,釜山港的模式是放權提效,鹿特丹港的模式是利用港口文化和國際活動促進相關產業蓬勃發展,而新加坡則是產業高端化與服務業全面升級式的國際自由貿易港,“從中國實際出發,海南的自貿港建設應首重制度創新,并順應全球其他成熟自由貿易港的發展趨勢加緊推進”。

王勝相信,未來海南將依據國家戰略發展需求,分步驟和階段建立自由貿易港政策體系。他并提醒,雖然中國已有不少自由貿易區,但海南自貿港絕非單純的重復建設,通過對現有自貿區成功經驗的復制,海南自由貿易港建設步伐將會更快,“海南全島建設自貿港將為中國經濟高質量發展帶來更多的可能性”。

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